Легализация игорной индустрии на Украине. Быть или не быть

0
71

Легализация игорной индустрии на Украине. Быть или не быть

Летом 2009 года игорный бизнес на Украине запретили, однако его представители исчезли лишь из списка налогоплательщиков. В реальности все клубы просто одели форму с названием «лотерея» или «компьютерный клуб», и продолжают подпольно работать и по сей день. Первые попытки повернуть эту сферу в законное русло были предприняты еще в 2015 году. Однако закон о детенизации тогда был отклонен комитетом Верховной Рады. В 2016-м за официальное разрешение деятельности казино выступал Юрий Луценко. Арсен Аваков также не раз высказывался на эту тему, и обещал радикальные действия. За окном уже 2019-й, прошло 10 лет с момента запрета азартных игр, и разговоры о возможной легализации не утихают, хотя результатов так и нет.

Почему запрет не работает и кто это покрывает?

Народный депутат Дмитрий Белоцерковец из партии «Блок Петра Порошенко» утверждает, что с выведением из тени игрального бизнеса в Украине не все так просто: «Почему на сегодняшний день вышло так, что у нас есть такая большая проблема с легализацией? Во-первых, когда вводилось ограничение, политически это демонстрировалось так, что пенсионеры идут и проигрывают последнюю пенсию в этих автоматах».

Депутат говорит о том, что убирать автоматы с авто- и ЖД-вокзалов действительно было правильным решением, но помимо запретов нужно было предлагать какие-то действия. Именно поэтому существует проблема: все знают про запрет, и в тоже время все знают, что это работает. Украинцы не стали играть меньше, да и количество клубов не изменилось. «Любой человек может спокойно пойти поиграть, хотя это незаконно, а если незаконно, то что мы имеем? Что кто-то на этом зарабатывает», – добавляет он.

Легализация игорной индустрии на Украине. Быть или не быть

Юрий Чижмарь, доктор юридических наук и народный депутат от Радикальной партии Олега Ляшко, отмечает, что залы игровых автоматов продолжают работать, и их можно найти на центральных улицах областных центров и даже в сердце столицы на Крещатике: «Эти казино функционируют и процветают, вместе с ними процветают и нелегальные доходы правоохранителей, которые покупают машины, дома и живут за счет этого». Юрий Деревянко, внефракционный народный депутат, уточнил, кто именно получает «левые доходы» от этого и «крышует нелегалов». В его комментарии прозвучали не имена наивысших чиновников, а целые государственные службы – Генеральная Прокуратура, Служба Безопасности Украины и Администрация Президента.

«Формально все запрещено, но реально все работает. Работают все казино, работают все игровые автоматы, все это идет черной наличкой», – Юрий Деревянко.

Виктор Кривенко, политическая партия «Объединение «Самопомощь»», также утверждает, что все продолжает работать и лишь слепой может этого не видеть. На каждой остановке транспорта расположено по 3-4 таких конкурирующих клуба с закрытыми окнами: «Фактически все работает. Рядом есть обменник и ломбард. На сегодня это все «крышует» криминалитет в спайке с правоохранителями».

Легализация игорной индустрии на Украине. Быть или не быть

Со слов Елены Сотник, народного депутата из партии «Самопомощь», больше всего от запрета казино страдают все-таки обычные украинцы. Именно граждане Украины, плательщики налогов, недополучают средства в бюджет, которые можно было бы использовать на медицину, образование, улучшение комфорта жизни людей.

Как легализовать правильно?

По мнению Дмитрия Белоцерковца, процесс узаконивания необходимо начинать постепенно, и вероятно с малых шагов, например, поднять сначала вопрос об интернет-пространстве:

Давайте хотя бы с начала легализуем интернет игровой бизнес, как во многих странах. Все равно те люди, которые хотят играть, они будут играть – дома, на иностранных сайтах. Так давайте дадим возможность получить лицензию хотя бы для интернет казино.

Депутат считает, что это не только начнет приносить прибыль государству, но еще и станет нормальным началом разговора о полной легализации гемблинга. Белоцерковец говорит, что отсутствует конкретный план действий, хотя все понимают, что уже нужны конкретные шаги. Главным игроком, как считает он, не может быть отдельный депутат, ведь не факт, что таковой не является лоббистом идеи. Обобщить позицию страны  и предложить законопроект должен именно Кабинет Министров:

Нет какого-то обобщающего плана, генерация идеи должна быть из Кабинета Министров, по моему мнению. Они должны выйти с инициативой, а правила должны обсуждаться в дискуссиях на уровне Парламента. Мы с вами все закрываем глаза на то, что действительно есть игровая индустрия. Она не легальна, государство не получает прибыль, и мы должны это закончить.

Елена Сотник так комментирует вопрос снятия запрета на игорную индустрию: «Я однозначно за легализацию, я за прозрачные правила, за то, что бизнес, который и так существует, платил бы налоги. Платил бы их официально в доход государства. А государство могло бы со своей стороны лицензиями и другими форматами, разрешениями просто контролировать качество соответствующих бизнесов и соответствующих услуг, чтобы они не нарушали закон».

Легализация игорной индустрии на Украине. Быть или не быть

Как отмечает Белоцерковец, многие заинтересованы в том, чтобы игральный бизнес оставался в тени и принятию такого законопроекта будут препятствовать:

Пока такого не будет (принятия закона о легализации – Прим. ред.) – будет популизм, потому что большое количество людей, которые налево направо получают прибыль от игральной индустрии заинтересованы в том, что бы правил не было, и будут делать что угодно, дабы сорвать принятие этих правил на уровне Парламента.

Сергей Мельничук добавляет, что есть несколько законопроектов от разных ассоциаций и их уже обсуждают: «Разговор идет, и я думаю нужно выносить на обсуждение общества, на обсуждение в комитеты, в КабМин и дальше идти шагами легализации вообще всего того, что у нас загнано в тень».

Что хорошего в легальных казино?

Белоцерковец считает, что на сегодняшний день существует определенный миф. Если провести легализацию, то снова пенсионеры будут проигрывать все свои деньги. Такого не произойдет: «Нет, мы должны не таким образом легализовать как это было. Мы к этому никогда не вернемся. И что нужно? Это убрать этот миф». Необходимо четко показать, что игорный бизнес в Украине будет работать по установленным правилам».

«Мы когда тянем руки к МВФ и рассказываем им про то, что нам тяжело – давайте вспомним про наши возможности. Где легализация игрального бизнеса? Нет. Кто сегодня наживается на этом? Правоохранительные органы. Вот и вся жизнь», – Борислав Розенблат, народный депутат, внефракционный.

Далеко не все понимают, что легализация казино позволит наполнять бюджет государства. Дмитрий Белоцерковец добавляет, что просто необходимо указать нужные источники и направить доходы от легализации индустрии, например, на пополнение пенсионного фонда. «Мы не будем иметь с вами дефицит пенсионный, и мы сможем чаще проводить индексацию по пенсиям», – говорит он.

Легализация игорной индустрии на Украине. Быть или не быть

Вывод игорного бизнеса из тени может принести значительную пользу для экономики и, в первую очередь, для туризма. Анна Романова, народный депутат из фракции «Объединение «Самопомощь»», видит в этом огромную перспективу. От притока туристов, которые приедут играть в украинские казино, получат прибыль малый и средний бизнес. Игроки не только просаживают средства в игральных клубах, но еще и посещают дорогие рестораны, театры, музеи, снимают номера в отелях.

Как будет работать украинский Лас-Вегас?

Анна Романова настаивает на том, что государство должно позаботиться о простых гражданах: «Это должно быть цивилизованно, в отелях уровня 5- 4-звезды, и конечно же вход в эту игральную зону должен быть запрещен для лиц, которые, например, младше 22 лет». По мнению депутата, нужно не допускать в такие заведения посетителей, которые несут последнюю зарплату. Для этого можно ввести, например, обязательный дресс-код. Так, в перспективе войти в казино смогут лишь богатые украинцы в дорогих костюмах. Анна добавляет, что стоит использовать опыт Грузии и Чехии: символическая плата за лицензию при постройке отеля с казино, выделение отдельных территорий в экономически депрессивных регионах под игорные зоны.

Борислав Розенблат поддерживает мнение Романовой, и говорит о том, что акцент нужно делать все же на богатых клиентах казино: «Они должны быть в отдельных зонах, эти зоны должны быть отделены от городов, это должны быть аэропорты, это должны быть большие пятизвездочные отели, чтобы они были недоступны для простых граждан». Розенблат добавляет, что казино не должно располагаться на каждом перекрестке. Простой украинец, полагая, что это единственный шанс разбогатеть, тянет последнее из своего дома и идет проигрывать, и это необходимо пресечь на корню.

Легализация игорной индустрии на Украине. Быть или не быть

Юрий Деревянко также выступает за жесткий контроль индустрии казино и вынесение таких заведений в отдельные зоны и отели высокого класса. Это позволит предметно обсуждать инвестирование: «Мы можем четко выписать в законодательстве и это нужно сделать, что есть определенные территории и или отели определенного класса, где любой инвестор может осуществлять такой бизнес». Со слов Деревянко, основной контроль будут осуществлять налоговики: «Фискальная служба также будет контролировать электронные датчики, электронные счетчики, все абсолютно игровые столы, все абсолютно виды игорного бизнеса».

«Нужно принять закон за легализацию игрального бизнеса, как это работает во всех цивилизованных странах мира. Если кто-то хочет, у кого есть лишние деньги – пошел, проиграл, государство заработало», – Сергей Шахов.

Юрий Чижмарь говорит о том, что сферу игорного бизнеса необходимо создавать в туристических центрах – в Буковеле, Львове, Одессе. Внефракционный народный депутат Андрей Билецкий настаивает, что казино нужно открывать подальше от городов: «Их нужно несомненно загнать в что-то наподобие Лас-Вегаса, то есть, в игральные зоны далекие от больших городов, и тогда это будет приносить пользу стране». Виктор Кривенко также отмечает, что нужно убирать казино из украинских городов прежде всего, чтобы уберечь молодое поколение: «Вынесение в отдельные территории и для поднятия туристического потенциала, и для того чтобы уменьшить доступность, в первую очередь, для молодежи. Должен быть четкий контроль, и недопуск лудомании».

Продолжаются кулуарные обсуждения и дискуссии о том, как проводить легализацию. Народные депутаты вроде бы и выступают «ЗА», однако конкретных действий так и не происходит. Некоторые отмечают, что махина легализации сдвинется с места вероятно лишь после президентских и парламентских выборов, так как очевидно, что у власти сейчас остаются те, кому выгодно держать казино в подполье.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите ваш комментарий!
пожалуйста, введите ваше имя здесь